酒吧行政部门管理制度_贵港市行政审批制度改革工作领导小组关于印发贵港市“一业一证”改革 实施试点方案的

各县市区人民政府，市直、中区直驻贵各有关单位:

为进一步深化“放管服”改革、优化营商环境，实现“照后减证”、破解“准入不准营”问题，增进市场主体获得感，根据《贵港市人民政府办公室关于印发2020年贵港市优化营商环境百日攻坚行动实施方案的通知》要求，市行政审批制度改革工作领导小组办公室制定《贵港市“一业一证”改革试点实施方案》，现印发你们。

附件:《贵港市“一业一证”改革实施试点方案》

贵港市行政审批制度改革工作领导小组

2020年11月16日

附件

贵港市“一业一证”改革实施试点方案

根据《国务院办公厅关于进一步优化营商环境更好服务市场主体的实施意见》(国办发〔2020〕24号)、《自治区行政审批制度改革工作领导小组办公室关于印发广西壮族自治区“一业一证”改革实施试点方案的通知》，为进一步深化“放管服”改革、优化营商环境，实现“照后减证”、破解“准入不准营”问题，增进市场主体获得感，特制定我区“一业一证”改革实施方案。

一、改革目标

紧紧围绕推进政务服务“简易办”要求，以“一件事”改革为基础，在试点行业推行“一业一证”改革。即，将一个行业经营涉及的多项行政许可证，通过优化内部审批流程，整合为一张载明各单项行政许可信息的行业综合许可证，以此加快行业准营进程，提高企业获得感和满意度，推动营商环境不断优化。

二、试点行业范围

原则上，以便利店、体育健身场馆、宾馆、饭店、小餐饮、现制现售小商铺、烘焙店/面包房、药店、书店、咖啡店/茶馆、农资店、酒吧、母婴用品店、民办幼儿园、民办培训服务公司、人力资源服务公司、电影放映场所、粮油店、康养中心、休闲农庄等涉及跨部门许可较少的行业为主。

三、实施主体

由市政务服务监管部门作为改革牵头部门，结合我市实际确定推行改革的具体行业和各行业改革实施主体。由行业改革的实施主体，受理市场主体申请，颁发和送达相关证书。

四、改革任务

(一)规范审批要件，实行“一次告知”。对一个行业涉企所有许可事项的审批条件进行标准化集成，形成一张全面、准确、清晰、易懂的告知单，一次告知申请人。

(二)简并申报材料，实行“一表申请”。按照“八统一”(事项名称统一、事项编码统一、适用依据统一、申请材料统一、办事流程统一、业务经办流程统一、办理时限统一、表单内容统一)要求，编制标准化工作流程和办事指南，推行一张表受理。

(三)优化受理流程，实行“一窗受理”。优化实体窗口布局，设置“一业一证”窗口，实现“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”。依托全区政务服务“一窗受理”信息平台，按照线上线下融合的要求，按行业做好指引，实行全程帮办代办服务，实现“一窗受理，集成服务”。

(四)强化协同办理，实行“一同核查”。对需要现场踏勘、技术审查、听证论证的事项，实行马上响应、联合办理，实现多个事项一次核查、整改意见一口告知、整改情况一趟复审。

(五)再造审批模式，实行“并联审批”。变“串联”审批为“并联”审批，审批时限原则上依照全流程审批事项中用时最短事项的时限确定，限时办结。

(六)创新准营方式，实行“一证准营”。统一全区“行业综合许可证”样式，加载集成有效许可信息的二维码，实现行业经营许可信息一码覆盖。各级、各部门要对“行业综合许可证”予以认可，并加强推广应用。实施行业综合许可的同时，一并发放法定许可证，方便市场主体跨区域开展经营活动。

五、实施步骤

(一)选定试点行业。编制统一的行业综合许可证，版面内容包括行业类别、经营主体、经营场所、许可项目和发证机关。各试点地区选定试点的具体行业，原则上每个试点地区不得少于10个行业。编制每个试点行业的综合许可证工作规范，整合流程酒吧行政部门管理制度，压减时限，统一要求，成熟一个、公布一个、实施一个。

(二)推进平台使用。在自治区建成广西数字政务一体化平台“一业一证”平台基础上，我市将探索推进网上办理专窗，试运行网上办理。

(三)逐步扩大范围。动态调整“一业一证”改革行业目录，对市场主体增长较快、与人民群众生活关系密切、有利于促进高质量发展的行业，及时纳入试点，使改革惠及更多行业的市场主体。

六、保障措施

(一)加强组织领导。试点地区要高度重视，创新行政管理和服务方式，建立健全“一业一证”改革试点工作推进机制，制定完善相关工作方案，明确时间表、路线图，夯实工作责任，落实各项保障，确保改革落实落地。

(二)加强协同配合。市审改办要加强“一业一证”改革的培训工作，各有关部门要统一思想、提高认识，加强对本系统“一业一证”改革工作的指导、推进和规范。

(三)明确权责关系。行业综合许可证不取消现有行政许可事项，不改变行政许可的实施主体、法律效力和法律关系，因实施行政许可引发的行政复议和行政诉讼酒吧行政部门管理制度，依法由相关行政审批部门承担相应责任。

(四)及时总结经验。“一业一证”改革是新形势下行政审批制度改革的一次重要尝试，各有关部门要及时总结经验，归纳、提炼形成可复制、可推广的好措施、好做法，为在全区推广改革做法奠定基础。